КонсультантПлюсКоми

Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 N 107 "Об утверждении положения о признании международных стандартов финансовой отчетности и разъяснений международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации"

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности" (далее — Закон N 208-ФЗ) консолидированная финансовая отчетность составляется в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее — МСФО). Как установлено ч. 3 ст. 3 указанного Закона, на территории России применяются МСФО и Разъяснения МСФО, принятые Фондом Комитета по Международным стандартам финансовой отчетности (далее — Фонд) и признанные в порядке, установленном Правительством РФ по согласованию с ЦБ РФ.

Порядок и условия такого признания содержатся в Постановлении Правительства РФ от 25.02.2011 N 107 "Об утверждении Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации" (далее — Положение N 107). Данный документ позволяет инкорпорировать документы международных стандартов в российскую правовую систему, повышая уровень достоверности и публичности финансовой отчетности отечественных компаний.

Положение N 107, как и Закон N 208, реализует программу реформирования российской финансовой отчетности, установленной в Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (утверждена Приказом Минфина России от 01.07.2004 N 180). Без указанного Постановления Правительства РФ большинство положений Закона N 208-ФЗ не могло применяться на практике.

Ответственным за введение в действие на территории России документов международных стандартов назначено Министерство финансов РФ.

В п. 2 Положения N 107 установлено, что в состав международных стандартов и Разъяснений международных стандартов, подлежащих признанию, входят принимаемые Фондом (совокупно — документы международных стандартов):

• а) международные стандарты;
• б) Разъяснения международных стандартов;
• в) изменения, которые вносятся в международные стандарты и Разъяснения;
• г) иные документы, определенные Фондом в качестве неотъемлемой части международных стандартов и (или) Разъяснений.

Согласно Положению N 107 признание указанных документов включает в себя четыре этапа:

1. официальное получение от Фонда документа международных стандартов;
2. экспертиза применимости такого документа на территории России;
3. принятие решения о введении данного документа в действие на территории России;
4. опубликование этого документа.

В п. 4 Положения N 107 установлено, что признанию подлежат документы только на русском языке. Минфин России должен обеспечить получение от Фонда перевод на русский язык каждого документа международных стандартов.

Такие документы вступают в силу на территории России поэтапно, если иное не предусмотрено самим документом. Сначала они вводятся для добровольного применения организациями в сроки, определенные в этих документах, но не ранее их официального опубликования. Затем они вступают в силу для обязательного применения в определенные в них сроки.

Если в признанном документе международных стандартов не определены сроки его вступления в силу, то его применение становится обязательным на территории России со дня официального опубликования (п. 7 Положения N 107).

Документы международных стандартов начинают действовать на территории России не автоматически, а лишь после их обязательной экспертизы. Экспертиза определяет соответствие названных документов задаче формирования полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении (абз. 2 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете").

Она проводится на безвозмездной основе избираемым на конкурсе независимым юридическим лицом, которое должно отвечать следующим критериям (п. 1 Приложения к Положению N 107):

• а) создано в соответствии с российским законодательством в форме фонда или объединения юридических лиц (союза или ассоциации);
• б) представляет интересы широкого круга пользователей и составителей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также представителей бухгалтерской и аудиторской профессий;
• в) имеет опыт выполнения методических, научно-исследовательских и иных аналогичных работ в области бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
• г) имеет в составе органов управления юридического лица квалифицированных специалистов, обладающих знаниями в области бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности (включая документы международных стандартов), навыками работы с документами международных стандартов, а также свободно владеющих русским и английским языками;
• д) имеет опыт участия в деятельности, осуществляемой Фондом;
• е) обеспечено источниками финансирования экспертной деятельности.

В результате экспертизы в соответствии с п. 14 Положения N 107 может быть составлено одно из следующих заключений:

• — подтверждение применимости на территории России документа международных стандартов в целом;
• — подтверждение применимости на территории России документа международных стандартов с изъятием отдельных положений, применимость которых на территории страны подтверждена быть не может;
• — невозможность подтверждения применимости на территории России документа международных стандартов в целом.

Срок проведения экспертизы установлен в 40 рабочих дней со дня получения документа международных стандартов (п. 12 Положения N 107). При необходимости экспертный орган может по согласованию с Минфином России продлить указанный срок не более чем еще на 40 рабочих дней.

В соответствии с выводами экспертного органа Минфин России может признать действие документа международных стандартов обязательным как в целом, так и с определенными оговорками (п. п. 5 — 6 Положения N 107).

Согласно п. п. 17 и 23 Положения N 107 решение о введении в действие документов международных стандартов принимается Минфином России на основании заключения экспертного органа и по согласованию с ФСФР и ЦБ РФ.

ФСФР и ЦБ РФ одновременно с экспертной организацией изучают направленные им документы международных стандартов на предмет наличия возражений о введении его в действие. Для этого Минфин России направляет в указанные органы непосредственно документы международных стандартов, а затем также заключение экспертного органа и проект решения о введении документа в действие (либо проект мотивированных возражений по указанному заключению), составленный на основе полученного заключения.

Далее в течение 15 рабочих дней с момента получения этих проектов ФСФР и ЦБ РФ должны согласовать их с Минфином России или представить мотивированный отказ в согласовании (п. 20 Положения N 107). Согласованное решение о введении документа международных стандартов в действие должно быть принято в течение 15 рабочих дней с момента получения такого согласования. Если был принят проект возражений на заключение экспертного органа, то в такие же сроки возражение должно быть направлено экспертной организации (п. 21 Положения N 107).

При таком развитии событий экспертный орган должен в течение 20 рабочих дней повторно рассмотреть документы международных стандартов с учетом полученных возражений и представить новое экспертное заключение.

Введенный в действие на территории России документ международных стандартов подлежит опубликованию в официальном печатном издании, определяемом Минфином России, а также на официальном сайте Минфина России (разд. IV Положения N 107).

Согласно п. 28 Положения N 107 Минфин России обязан публиковать информацию не только о тех документах международных стандартов, которые уже введены в действие на территории России, но и о тех, которые еще находятся в процессе признания (с обязательным указанием актуального этапа признания документа).

При обнаружении расхождений в русском варианте перевода документа международных стандартов с его английским вариантом любое заинтересованное лицо вправе обратиться в экспертный орган за получением соответствующих разъяснений. В течение 40 рабочих дней со дня получения такого обращения экспертный орган должен произвести экспертизу выявленных различий. При выявлении экспертной организацией расхождения в текстах документа международных стандартов на различных языках соответствующее заключение направляется в Минфин России для внесения соответствующих изменений в порядке, установленном Фондом.