Выпуск от 07.12.2015. В разделе представлены обзоры наиболее актуальных законопроектов, проектов подзаконных нормативных актов за последние три месяца. Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации"
МЧС России предлагает существенно ужесточить требования к пожарной безопасности объектов защиты. Подготовлен проект изменений, предполагаемых к внесению в правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.
Изменениями, в частности, предусматривается следующее:
- все должностные лица, включая руководителей организаций, а также индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение мерам пожарной безопасности;
- руководитель, собственник (юридическое лицо), индивидуальный предприниматель или уполномоченное им лицо обеспечивают проведение противопожарного инструктажа со всеми поступающими на работу;
- на объекте с ночным пребыванием людей (за исключением производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;
- руководитель организации обеспечивает здания для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре. Не допускается размещать:
а) детей в мансардных помещениях зданий, сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3;
б) более 50 детей в помещениях зданий, сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3;
в) детей на этаже с одним эвакуационным выходом;
- на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные требования пожарной безопасности;
- руководитель организации обеспечивает своевременный ремонт (восстановление) повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, а также инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет своевременную проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);
- на объектах защиты в числе прочего запрещается изменять предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий, сооружений - помещений или групп помещений, функционально связанных между собой;
- руководитель организации обеспечивает очистку маршевых наружных пожарных лестниц от снега и наледи в зимнее время;
- при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается применять в том числе пиротехнические изделия, за исключением хлопушек и бенгальских свечей, соответствующих I классу опасности по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP 54;
- транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов, при этом их размещение не должно ограничивать проветривание лестничных клеток, а также других специально предусмотренных проемов в фасадах от дыма и продуктов горения при пожаре. Указанные изделия должны отвечать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен.
Прокладка в пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем открытым способом электрических кабелей и проводов не допускается;
- временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м или у противопожарных стен.
На землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления поселений и городских округов;
- при наличии на территории объекта защиты или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 × 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Кроме того, правила предлагается дополнить рядом приложений, в числе которых "Эффективность применения огнетушителей при тушении различных классов пожара", "Обеспечение огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности, класса пожара (за исключением автозаправочных станций)", "Перечень категорий лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проходящих обязательное обучение пожарно-техническому минимуму".
Проект Постановления Правительства РФ
"Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году"
Предлагается порядок изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов со сроком исполнения свыше 6 месяцев, завершающихся в 2016 году. Проектом предусматривается возможность изменения условий контракта исходя из:
- необходимости исполнения в первоочередном порядке контрактов, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;
- необходимости достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ, федеральных целевых программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении средств бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений;
- объема фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, на момент принятия решения о внесении в него изменений;
- утвержденного и доведенного до заказчика объема финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2016 году обязательств по контрактам.
Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 января 2016 года и будет действовать до 1 января 2017 года. Проект разработан Минэкономразвития России и размещен для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru.
Проект Постановления Правительства РФ
"О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"
Предлагается дифференцированный механизм отсрочки и (или) списания начисленных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней). Согласно разработанному Минэкономразвития России проекту заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. Предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) предлагается осуществлять в следующем порядке:
- если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);
- если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:
- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
- осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
- если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.
Проектом предполагается, что соответствующее постановление вступит в силу 1 января 2016 года и будет действовать до 1 января 2017 года.
Проект Федерального закона N 896128-6
Одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года
Совет Федерации подтвердил, что реестр объединений работодателей нужно отменить. Сейчас называться объединением работодателей НКО могут лишь после включения в госреестр. Это ограничение планируется отменить. Однако появится новое требование: в наименовании таких НКО нужно будет указать, к какому виду объединений работодателей они относятся (например, общероссийские, региональные). К каждому виду есть требования, нарушив которые, НКО не сможет использовать в наименовании слова "объединение работодателей".
Проект Федерального закона N 939781-6
Внесен в Госдуму 26 ноября 2015 года
Банкротить компании предлагают при долге от 500 тыс. руб. Сейчас для возбуждения дела о банкротстве задолженность юрлица в совокупности должна составлять не менее 300 тыс. руб. Однако есть и исключения. Например, для сельхозорганизаций эта сумма уже установлена в размере 500 тыс. руб.
Проект Федерального закона
Общественное обсуждение завершается 11 декабря 2015 года
Предлагают возобновить проверки водителей алкотестером. На основании показаний этого прибора водителя смогут отправить на освидетельствование. Сейчас к признакам опьянения относятся запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение цвета лица и поведение, не соответствующее обстановке.
Проект Федерального закона
Общественное обсуждение завершается 15 декабря 2015 года
Больничные листы будут выдавать и в электронном виде. Минтруд разработал законопроект, по которому медицинская организация сможет с согласия пациента выдавать листок нетрудоспособности в электронном виде. Документ нужно снабжать усиленной квалифицированной электронной подписью. Сейчас больничный оформляют только на бумаге. Предполагается, что новшество улучшит обмен информацией между ФСС, работодателями, медицинскими организациями и учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок их взаимодействия установит Правительство.
