Выпуск от 02.04.2019. В разделе представлены обзоры наиболее актуальных законопроектов, проектов подзаконных нормативных актов за последние три месяца. Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года и основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов)" (подготовлен Минфином России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.03.2019)
Минфин хочет помочь бизнесу с возвратом госпошлины. По проекту можно будет вернуть госпошлину, когда орган или должностное лицо возвращает без рассмотрения заявление о совершении юридически значимого действия или другие документы (стр. 100 проекта). Еще одна поправка касается документов, которые нужно приложить к заявлению о возврате излишне уплаченной или взысканной госпошлины. Если ее внесли наличными, прилагается подлинник платежного документа. Если госпошлину уплатили в безналичной форме, достаточно будет копии платежки. Сейчас этот вопрос НК РФ решает по-другому. Если нужно вернуть всю сумму, прилагается подлинник, а если ее часть – копия. Полагаем, поправка должна снять риск того, что при безналичной уплате госпошлину могут не вернуть, когда нет оригинальной платежки.
Проект Федерального закона N 672511-7
"О внесении изменений в статьи 2.4, 19.5, 19.7.3 и 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.03.2019)
Депутаты предложили значительно снизить штрафы для мелких участников финансового рынка. Инициатива касается микрокредитных компаний, ломбардов, кредитных потребкооперативов, в которых не более трех тысяч членов. По мнению депутатов, эти организации не должны платить такие же штрафы, как и крупные участники рынка. По проекту, если небольшие финансовые организации не выполнят в срок законное предписание ЦБ РФ, их должностные лица заплатят от 5 тыс. до 10 тыс. руб., а юрлица - от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Те же суммы штрафов предлагают установить и за непредставление регулятору информации. Сейчас должностных лиц штрафуют на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб., организации – от 500 тыс. до 700 тыс. руб. Как и сейчас, за непредставление информации должностным лицам смогут вместо штрафа назначить дисквалификацию на срок до года. По словам авторов проекта, объем активов небольших финансовых компаний в 500 - 1000 раз меньше, чем у крупных. Таким же образом различаются и последствия от результатов деятельности. В связи с этим одинаково высокие штрафы несправедливы.
Проект Федерального закона N 674572-7
"О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.03.2019)
Бизнесу недешево обойдется отказ в обслуживании инвалида или пожилого человека. Правительство предложило ввести в КоАП РФ новый состав правонарушения. Речь идет об отказе потребителю в доступе к товарам, работам и услугам из-за возраста, состояния здоровья, ограничения жизнедеятельности. Исключением будут случаи, установленные в законе. Например, запрет продавать алкоголь несовершеннолетним. Штраф за нарушение для должностных лиц составит от 15 тыс. до 30 тыс. руб., а для компаний – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. По словам авторов проекта, с подобными отказами чаще всего сталкиваются инвалиды и пожилые люди в сфере транспортных и туристических услуг. Отметим, что сейчас в КоАП РФ есть общая статья о дискриминации с таким же размером штрафа для юрлиц. Однако, как показывает судебная практика, эту норму не применяют, когда потребителю отказано в услуге, например, из-за инвалидности или преклонного возраста. По ГК РФ, если компания не заключает публичный договор с потребителем, то он вправе потребовать через суд заключить этот договор. Компания, которая необоснованно уклоняется, должна возместить убытки. Таким образом, руководителям B2C-компаний рекомендуем убедиться, что их бизнес не нарушает права социально уязвимых категорий потребителей.
Проект Федерального закона N 1072874-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 21.03.2019)
Карточки СНИЛС постепенно уйдут в прошлое: каких изменений ждать работодателям. Депутаты в третьем чтении приняли поправки, которые касаются отмены страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования. Индивидуальный лицевой счет останется. Его можно будет увидеть в личном кабинете на сайте ПФР. При приеме на работу соискатель вместо карточки СНИЛС будет предъявлять документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Информацию можно представить и в электронном виде. Работодатели будут передавать в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о принятых сотрудниках, которые устроились на работу впервые и не имеют индивидуального лицевого счета. Карточки СНИЛС, которые сейчас есть на руках у застрахованных лиц, не придется обменивать. Они продолжат действовать. Изменения начнут действовать со дня официального опубликования закона.
Проект Федерального закона N 655479-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком - физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.03.2019)
Проект об ипотечных каникулах прошел первое чтение - его распространят и на старые кредиты. Банки будут обязаны предоставлять заемщикам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, ипотечные каникулы на срок не более полугода. Подробнее о поправках читайте в нашем обзоре. Отметим, ко второму чтению в проект должны внести как минимум одно важное изменение: право на каникулы будет и у тех заемщиков, которые взяли ипотеку до вступления закона в силу. Пока поправки обратную силу не предусматривают, но в Госдуме уже подготовили проект постановления с поручением комитету по финрынку исправить эту ситуацию. Поводом стала просьба Президента РФ.
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (в части отмены избыточных требований к содержанию устава акционерного общества)" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.03.2019)
Поправки к ГК РФ: в уставах АО нужно будет указывать меньше сведений. Предлагается исключить из перечня обязательных сведений, которые должен содержать устав АО, информацию о правах акционеров - владельцев обыкновенных акций. Также можно будет не указывать компетенцию органов общества и порядок принятия ими решений. В том числе это касается вопросов, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Соответствующие поправки к ГК РФ будут проходить публичное обсуждение до 11 апреля. Разработчики проекта отмечают, что изменения позволят не дублировать в уставе АО положения, которые и так есть в законе.
